总第142期2007年7月23日
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营造工程量清单计价良好环境 文/姜虹
    《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施,是工程建设领域的一件大事,它开创了工程造价管理工作的新格局。采用工程量清单计价,有利于业主控制和降低建设工程造价,提高资金的使用效益;有利于促使施工企业加强管理和加快技术进步,增强综合竞争能力;有利于提高造价从业人员的素质,使其成为具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才,从而最终建立工程造价的新机制。
    推行工程量清单计价的作用显而易见,那么如何营造良好的工程量清单计价环境,积极推进工程量清单计价:
    一、完善知识,提高计价人员综合素质
    1.转变观念,与时俱进
    长期以来,以预算定额为基础的工程造价计算方法,为我们工程造价人员所熟悉、掌握与运用,推行工程量清单计价方法后,对所谓的“定额无用论”,其实是一种误解。定额计价作为一种计价模式,继续存在于工程发承包计价活动中,它是编制标底的依据,也是施工企业投标报价的参考。在我们日常的实际工作中,设计单位编制施工图预算、业主预测工程投资、工程造价管理部门编制概算定额、估算指标、法院和仲裁机构处理工程造价纠纷等等,仍离不开定额。所以在这新旧计价方法交替之际,转变观念、与时俱进、积极推行工程量清单计价是工程造价从业人员的职责和使命。
    2.认真学习,全面拓展知识结构
    工程量清单计价成为工程造价管理行业关注的焦点。从投资方来讲,体现着所投入的资金是否得到充分运用,是否最大地发挥了投资效益。从施工企业来讲,是关系着企业的运筹,是否有利润可赚的大问题。因此,作为造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式,有一个全面细致的了解和掌握。认真学习理论知识,充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情,重视新技术、新知识的更新,不断调整知识结构,结合大量的实际工程,不断提高业务水平及自身素质,以更好地胜任工程量清单计价工作。
    二、深化设计,保证设计质量
    工程量清单是指工程造价从业人员按规定的工程量计算规则,将设计图纸、技术规范及工程质量等要素转换成分项描述及提供相应数量的文件。工程量清单编制的精确程度主要取决于设计深度。
    当前,施工图纸设计中存在的错、漏、缺以及前后矛盾等现象严重影响了工程量清单编制的准确程度,造成清单漏项或项目内容无法表达清楚,最终导致施工过程中的索赔。再者,施工过程中变更较多,如因设计深度不够,细部不细,无详细结构图纸等原因,给综合单价的合理确定带来困难。因此,我们应该强化设计深度;推行设计图纸预审制度;规范工程变更程序,达到有效控制工程造价的目的,切实把工程量清单计价的推行落到实处。
    三、加强评标管理,提高评标质量
    招标人必须重视评标工作。根据工程特点,区分不同专业进行评标,对所有符合要求的投标文件进行详细评审,比较标书内容;特别对投标文件中商务标的审核,更要准确把握,一些常见性的误差(如计算性错误、项目漏项等)及时纠正,以减少合同履行过程无谓的推诿扯皮,保证工程建设的顺利实施,对工程量清单计价也将起到积极的推动作用。
    四、重视合同签订,规范合同管理
    目前,建设工程施工合同管理中普遍存在着问题,如施工合同管理人员的法律法规意识淡薄;缺乏必要的合同知识;在签订合同时内容不完整,措词不严谨。特别是涉及合同价格调整方法(工程量的调整、综合单价的确定)、索赔处理等条款表达不清楚、不具体,缺乏可操作性,影响着工程量清单计价。因此,规范施工合同的签订是一项重要工作,对推进工程量清单计价大有裨益。
    1.引入律师管理机制
    律师运用法律条文和国家有关政策,对合同的签订、履行严格把关。明确工程变更、索赔、合同价款的支付及调整方法,明确发承包双方的权利与义务,使工程发承包双方充分了解各自应承担的义务及违约责任,并自觉履行自己的义务。同时,做到有据可查,有约可依,减少不必要的谈判。因此,律师管理机制的引入,不仅保证了合同签订质量,使合同签订更加规范化、标准化;而且强化了施工合同的管理,规范施工过程中的签证行为,减少不必要的纠纷,最大限度地保证了工程量清单计价顺利实施。
    2.健全施工合同备案制度
    通过施工合同的备案制度,对合同条款进一步把关,使施工合同具有合法性、严密性、条款的完备性及文字表达的准确性,对一些背离法律法规和有关政策的条款应予以更正或重新签订。更好地防止合同纠纷,提高合同的履约率。
总之,工程造价管理是一项涉及面广,难度大的复杂工作,我们造价从业人员要不断适应新的计价环境,熟练掌握工程量清单计价方法,以便合理有效地确定工程造价,保证工程建设的顺利进行。
加入时间:2007/7/21 14:37:00 阅读次数:1580